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１．利潤を分配しないこと（not profit Distributing）。
これは、ＮＰＯの最も基本的な要件といえるでしょう。活動の結果として利潤が発生しても、組織本来のミッション（使命）のために再投資すればよいと考えます。
２．非政府（nongovernmental,private）、つまり政府の一部分でないこと。
ただし、政府からの資金援助を受けてはいけないという意味ではありません。
３．フォーマル（formal）であること。
組織（organization）としての体裁を備えているということです。必ずしも法人格を持っていることを要求しているわけではありません。
４．自己統治（self-governing）していること。
他の組織に支配されず、独立して組織を運営しているということです。
５．自発性（voluntary）の要素があること。
自発的に組織され、寄付やボランティア労働力に部分的にせよ依存しているということです。活動のすべてがボランティアや寄付によって運営されていることを要求するものではありません。ＮＰＯが何らかの公共性を達成しているかどうかを直接判定するのは困難ですが、このボランタリーな要素の有無は、公共性の「代理変数」になっているとも解釈できます。
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